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              公路工程打造项目招标投标解决办法
               

              公路工程打造项目招标投标解决办法(中华国民共和国交通运输部令2015年第24号)

                《公路工程打造项目招标投标解决办法》已于2015122日经第23次部务集会颠末过程,现予颁布,自201621日起施行。

              部长 杨传堂
              2015
              128

              公路工程打造项目招标投标解决办法

              第一章 总 则

                第一条 为尺度公路工程打造项目招标投标运动,完善公路工程打造市场解决体系,根据《中华国民共和国公路法》《中华国民共和国招标投标法》《中华国民共和国招标投标法实行条例》等司法、行政法规,制定本办法。
                第二条 在中华国民共和国境内从事公路工程打造项目勘察计划、施工、施工监理等的招标投标运动,适用本办法。
                第三条 交通运输部卖力世界公路工程打造项目招标投标运动的监督解决工作。
                省级国民政府交通运输主管部分卖力本行政地区内公路工程打造项目招标投标运动的监督解决工作。
                第四条 各级交通运输主管部分应当按照国度无关规定,推动公路工程打造项目招标投标运动进入同一的大众资本生意平台停止。
                第五条 各级交通运输主管部分应当按照国度无关规定,推动公路工程打造项目电子招标投标工作。招标投标运动信息应当公开,接受社会"大众监督。
                第六条 公路工程打造项目标招标人或许其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

              第二章 招 标

                第七条 公路工程打造项目招标人是提出招标项目、停止招标的项目法人或许其余构造。
                第八条 对付按照国度无关规定必要履行项目审批、核准手续的依法必需停止招标的公路工程打造项目,招标人应当按照项目审批、核准部分确定的招标规模、招标办法、招标构造情势睁开招标。
                公路工程打造项目履行项目审批或许核准手续后,方可睁开勘察计划招标;开端计划文件同意后,方可睁开施工监理、计划施工总承包招标;施工图计划文件同意后,方可睁开施工招标。
                施工招标采纳资格预审办法的,在开端计划文件同意后,可以或许停止资格预审。
                第九条 有下列情形之一的公路工程打造项目,可以或许不停止招标:
                (一)触及国度平安、国度秘密、抢险救灾或许属于利用扶贫资金履行以工代赈、必要应用农夫工等特别环境;
                (二)必要采纳不行替代的专利或许专有技能;
                (三)洽购人自己具有工程施工或许供给效劳的资格和能力,且符正当定请求;
                (四)已颠末过程招标办法选定的特许经营项目投资人依法可以或许自行施工或许供给效劳;
                (五)必要向原中标人洽购工程或许效劳,否则将影响施工或许功效配套请求;
                (六)国度规定的其余特别情形。
                招标人不得为适用前款规定弄虚作假,规避招标。
                第十条 公路工程打造项目采纳公开招标办法的,原则上采纳资格后审办法对投标人停止资格审查。
                第十一条 公路工程打造项目采纳资格预审办法公开招标的,应当按照下列程序停止:
                (一)体例资格预审文件;
                (二)宣布资格预审公告,发售资格预审文件,公开资格预审文件关键内容;
                (三)接收资格预审申请文件;
                (四)组建资格审查委员会对资格预审申请人停止资格审查,资格审查委员会编写资格审查申报;
                (五)根据资格审查结果,向颠末过程资格预审的申请人收回投标约请书;向未颠末过程资格预审的申请人收回资格预审结果通知书,告知未颠末过程的根据和原因;
                (六)体例招标文件;
                (七)发售招标文件,公开招标文件的关键内容;
                (八)必要时,构造潜在投标人踏勘项目现场,召开投标准备会;
                (九)接收投标文件,公开开标;
                (十)组建评标委员会评标,评标委员会编写评标申报、推荐中标候选人;
                (十一)公示中标候选人相干信息;
                (十二)确定中标人;
                (十三)体例招标投标环境的书面申报;
                (十四)向中标人收回中标通知书,同时将中标结果通知统统未中标的投标人;
                (十五)与中标人订立条约。
                采纳资格后审办法公开招标的,在实现招标文件体例并宣布招标公告后,按照前款程序第(七)项至第(十五)项停止。
                采纳约请招标的,在实现招标文件体例并收回投标约请书后,按照前款程序第(七)项至第(十五)项停止。
                第十二条 国有资金占控股或许主导地位的依法必需停止招标的公路工程打造项目,采纳资格预审的,招标人应当按照无关规定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会的专家抽取和资格审查工作请求,应当适用本办法对付评标委员会的规定。
                第十三条 资格预审审查办法原则上采纳合格制。
                资格预审审查办法采纳合格制的,相符资格预审文件规定审查模范的申请人均应当颠末过程资格预审。
                第十四条 资格预审审查工作结束后,资格审查委员会应当体例资格审查申报。资格审查申报应当载明下列内容:
                (一)招标项目基本环境;
                (二)资格审查委员会成员名单;
                (三)监督职员名单;
                (四)资格预审申请文件递交环境;
                (五)颠末过程资格审查的申请人名单;
                (六)未颠末过程资格审查的申请人名单和未颠末过程审查的来由;
                (七)评分环境;
                (八)澄清、说明事项纪要;
                (九)必要说明的其余事项;
                (十)资格审查附表。
                除前款规定的第(一)、(三)、(四)项内容外,资格审查委员会统统成员应当在资格审查申报上逐页签字。
                第十五条 资格预审申请人对资格预审审查结果有异议的,应当自收到资格预审结果通知书后3日内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标运动。
                招标人未收到异议或许收到异议并已作出答复的,应当实时向颠末过程资格预审的申请人收回投标约请书。未颠末过程资格预审的申请人不具有投标资格。
                第十六条 对依法必需停止招标的公路工程打造项目,招标人应当根据交通运输部制定的模范文本,结合招标项目详细特色和实际必要,体例资格预审文件和招标文件。
                资格预审文件和招标文件应当载明详细的评审程序、模范和办法,招标人不得另行制定评审细则。
                第十七条 招标人应当按照省级国民政府交通运输主管部分的规定,将资格预审文件及其澄清、修改,招标文件及其澄清、修改报相应的交通运输主管部分备案。
                第十八条 招标人应当自资格预审文件或许招标文件开端发售之日起,将其关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部分政府网站或许其指定的其余网站上停止公开,公开内容包含项目概况、对申请人或许投标人的资格条件请求、资格审查办法、评标办法、招标人联系办法等,公开光阴至提交资格预审申请文件停止光阴2日前或许投标停止光阴10日前结束。
                招标人收回的资格预审文件或许招标文件的澄清或许修改触及到前款规定的公开内容的,招标人应当在向交通运输主管部分备案的同时,将澄清或许修改的内容上传至前款规定的网站。
                第十九条 潜在投标人或许其余利害相干人可以或许按照国度无关规定对资格预审文件或许招标文件提出异议。招标人应当对异议作出书面答复。未在规定光阴内作出书面答复的,应当顺延提交资格预审申请文件停止光阴或许投标停止光阴。
                招标人书面答复内容触及影响资格预审申请文件或许投标文件体例的,应当按照无关澄清或许修改的规定,调剂提交资格预审申请文件停止光阴或许投标停止光阴,并以书面情势通知统统获得资格预审文件或许招标文件的潜在投标人。
                第二十条 招标人应当正当划分标段、确定工期,提出品德、平安偏向请求,并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目构造和施工解决、各专业的衔接与共同,不得利用划分标段规避招标、限制或许排斥潜在投标人。
                招标人可以或许履行计划施工总承包招标、施工总承包招标或许分专业招标。
                第二十一条 招标人结合招标项目标详细特色和实际必要,设定潜在投标人或许投标人的天资、事迹、重要职员、财政能力、履约信用等资格条件,不得以不正当的条件限制、排斥潜在投标人或许投标人。
                除《中华国民共和国招标投标法实行条例》第三十二条规定的情形外,招标人有下列行为之一的,属于以不正当的条件限制、排斥潜在投标人或许投标人:
                (一)设定的天资、事迹、重要职员、财政能力、履约信用等资格、技能、商务条件与招标项目标详细特色和实际必要不相顺应或许与条约履行无关;
                (二)强制请求潜在投标人或许投标人的法定代表人、企业卖力人、技能卖力人等特定职员亲自购买资格预审文件、招标文件或许介入开标运动;
                (三)颠末过程设置备案、挂号、注册、设立分支机构等无司法、行政法规根据的不正当条件,限制潜在投标人或许投标人进入项目地点地停止投标。
                第二十二条 招标人应当根据国度无关规定,结合招标项目标详细特色和实际必要,正当确定对投标人重要职员和其余解决和技能职员的数目和资格请求。投标人拟投入的重要职员应当在投标文件中停止填报,其余解决和技能职员的详细人选由招标人和中标人在条约会商阶段确定。对付分外复杂的特大桥梁和特长地道项目主体工程和其余有特别请求的工程,招标人可以或许请求投标人在投标文件中填报其余解决和技能职员。
                本办法所称重要职员是指计划卖力人、总监理工程师、项目司理和项目总工程师等项目解决和技能卖力人。
                第二十三条 招标人可以或许自行决定是否体例标底或许设置最高投标限价。招标人不得规定最低投标限价。
                接受拜托体例标底或许最高投标限价的中介机构不得加入该项目标投标,也不得为该项目标投标人体例投标文件或许供给征询。
                第二十四条 招标人应当严厉遵照无关司法、行政法规对付各种包管金收取的规定,在招标文件中载明包管金收取的情势、金额和返还光阴。
                招标人不得以任何名义增设或许变相增设包管金或许随意更改招标文件载明的包管金收取情势、金额和返还光阴。招标人不得在资格预审期间收取任何情势的包管金。
                第二十五条 招标人在招标文件中请求投标人提交投标包管金的,投标包管金不得超过招标标段估算价的2%。投标包管金有用期应当与投标有用期同等。
                依法必需停止招标的公路工程打造项目标投标人,以现金或许支票情势提交投标包管金的,应当从其基本账户转出。投标人提交的投标包管金不相符招标文件请求的,应当否决其投标。
                招标人不得挪用投标包管金。
                第二十六条 招标人应当按照国度无关司法法规规定,在招标文件中明白允许分包的或许不得分包的工程和效劳,分包人应当满意的资格条件和对分包实行的解决请求。
                招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款。
                招标人有下列行为之一的,属于前款所称的歧视性条款:
                (一)以分包的工作量规模作为否决投标的条件;
                (二)对投标人相符司法法规和招标文件规定的分包计划设定扣分条款;
                (三)按照分包的工作量规模对投标人停止差别评分;
                (四)以其余不正当条件限制投标人停止分包的行为。
                第二十七条 招标人应当在招标文件中正当划分双方危险,不得设置将应由招标人承当的危险转嫁给勘察计划、施工、监理等投标人的不正当条款。招标文件应当设置正当的价钱调剂条款,明白约定条约价款支付期限、利息计付模范和日期,确保双方主体地位平等。
                第二十八条 招标人应当根据招标项目标详细特色和本办法的相干规定,在招标文件中正当设定评标模范和办法。评标模范和办法中不得含有偏向或许排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或许限制投标人之间的竞争。禁止采纳抽签、摇号等博彩性办法间接确定中标候选人。
                第二十九条 以暂估价情势包含在招标项目规模内的工程、货物、效劳,属于依法必需停止招标的项目规模且到达国度规定规模模范的,应当依法停止招标。招标项目标条约条款中应当约定卖力实行暂估价项目招标的主体和相应的招标程序。

              第三章 投 标

                第三十条 投标人是相应招标、加入投标竞争的法人或许其余构造。
                投标人应当具有招标文件规定的资格条件,具有承当所投标项目标相应能力。
                第三十一条 投标人在投标文件中填报的天资、事迹、重要职员资历和目前在岗环境、信用品级等信息,应当与其在交通运输主管部分公路打造市场信用信息解决体系上填报并宣布的相干信息同等。
                第三十二条 投标人应当按照招标文件请求装订、密封投标文件,并按照招标文件规定的光阴、地点和办法将投标文件送达招标人。
                公路工程勘察计划和施工监理招标的投标文件应当以双信封情势密封,第一信封内为商务文件和技能文件,第二信封内为报价文件。
                对公路工程施工招标,招标人采纳资格预审办法停止招标且评标办法为技能评分最低标价法的,或许采纳资格后审办法停止招标的,投标文件应当以双信封情势密封,第一信封内为商务文件和技能文件,第二信封内为报价文件。
                第三十三条 投标文件按照请求送达后,在招标文件规定的投标停止光阴前,投标人修改或许撤回投标文件的,应当以书面函件情势通知招标人。
                修改投标文件的函件是投标文件的构成部分,其体例情势、密封办法、送达光阴等,适用对投标文件的规定。
                投标人在投标停止光阴前撤回投标文件且招标人已收取投标包管金的,招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标包管金。
                投标停止后投标人撤销投标文件的,招标人可以或许不退还投标包管金。
                第三十四条 投标人根据招标文件无关分包的规定,拟在中标后将中标项目标部分工作停止分包的,应当在投标文件中载明。
                投标人在投标文件中未加入分包计划的工程或许效劳,中标后不得分包,司法法规或许招标文件另有规定的除外。

              第四章 开标、评标和中标

                第三十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件停止光阴的同一光阴公开停止;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
                投标人少于3个的,不得开标,投标文件应当当场退还给投标人;招标人应当从新招标。
                第三十六条 开标由招标人掌管,约请统统投标人加入。开标过程应当记载,并存档备查。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记载。未加入开标的投标人,视为对开标过程无异议。
                第三十七条 投标文件按照招标文件规定采纳双信封情势密封的,开标分两个步骤公开停止:
                第一步骤对第一信封内的商务文件和技能文件停止开标,对第二信封不予拆封并由招标人予以封存;
                第二步骤宣布颠末过程商务文件和技能文件评审的投标人名单,对其第二信封内的报价文件停止开标,宣读投标报价。未颠末过程商务文件和技能文件评审的,对其第二信封不予拆封,并当场退还给投标人;投标人未加入第二信封开标的,招标人应当在评标结束后实时将第二信封原封退还投标人。
                第三十八条 招标人应当按照国度无关规定组建评标委员会卖力评标工作。
                国度审批或许核准的高速公路、一级公路、自力桥梁和自力地道项目,评标委员会专家应当由招标人从国度重点公路工程打造项目评标专家库相干专业中随机抽取;其余公路工程打造项目标评标委员会专家可以或许从省级公路工程打造项目评标专家库相干专业中随机抽取,也可以或许从国度重点公路工程打造项目评标专家库相干专业中随机抽取。
                对付技能复杂、专业性强或许国度有特别请求,采取随机抽取办法确定的评标专家难以包管胜任评标工作的特别招标项目,可以或许由招标人间接确定。
                第三十九条 交通运输部卖力国度重点公路工程打造项目评标专家库的解决工作。
                省级国民政府交通运输主管部分卖力本行政地区公路工程打造项目评标专家库的解决工作。
                第四十条 评标委员会应当民主推荐一名主任委员,卖力构造评标委员会成员睁开评标工作。评标委员会主任委员与评标委员会的其余成员享有同等权利与任务。
                第四十一条 招标人应当向评标委员会供给评标所必需的信息,但不得明示或许暗示其偏向或许排斥特定投标人。
                评标所必需的信息重要包含招标文件、招标文件的澄清或许修改、开标记载、投标文件、资格预审文件。招标人可以或许协助评标委员会睁开下列工作并供给相干信息:
                (一)根据招标文件,体例评标应用的相应表格;
                (二)对投标报价停止算术性校核;
                (三)以评标模范和办法为根据,列出投标文件相对付招标文件的统统偏差,并停止归类汇总;
                (四)查询公路打造市场信用信息解决体系,对投标人的天资、事迹、重要职员资历和目前在岗环境、信用品级停止核实。
                招标人不得对投标文件作出任何评估,不得故意遗漏或许片面摘录,不得在评标委员会对统统偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。
                评标委员会应当根据招标文件规定,全面、自力评审统统投标文件,并对招标人供给的上述相干信息停止核查,发现错误或许遗漏的,应当停止修正。
                第四十二条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标模范和办法停止评标。招标文件没有规定的评标模范和办法不得作为评标的根据。
                第四十三条 公路工程勘察计划和施工监理招标,应当采纳综合评估法停止评标,对投标人的商务文件、技能文件和报价文件停止评分,按照综合得分由高到低排序,推荐中标候选人。评标价的评分权重不宜超过10%,评标价得分应当根据评标价与评标基准价的偏离程度停止计算。
                第四十四条 公路工程施工招标,评标采纳综合评估法或许经评审的最低投标价法。综合评估法包含正当低价法、技能评分最低标价法和综合评分法。
                正当低价法,是指对颠末过程开端评审的投标人,不再对其施工构造计划、项目解决机构、技能能力等因素停止评分,仅根据评标基准价对评标价停止评分,按照得分由高到低排序,推荐中标候选人的评标办法。
                技能评分最低标价法,是指对颠末过程开端评审的投标人的施工构造计划、项目解决机构、技能能力等因素停止评分,按照得分由高到低排序,对排名在招标文件规定数目以内的投标人的报价文件停止评审,按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标办法。招标人在招标文件中规定的介入报价文件评审的投标人数目不得少于3个。
                综合评分法,是指对颠末过程开端评审的投标人的评标价、施工构造计划、项目解决机构、技能能力等因素停止评分,按照综合得分由高到低排序,推荐中标候选人的评标办法。此中评标价的评分权重不得低于50%。
                经评审的最低投标价法,是指对颠末过程开端评审的投标人,按照评标价由低到高排序,推荐中标候选人的评标办法。
                公路工程施工招标评标,一样平常采纳正当低价法或许技能评分最低标价法。技能分外复杂的特大桥梁和特长地道项目主体工程,可以或许采纳综合评分法。工程规模较小、技能含量较低的工程,可以或许采纳经评审的最低投标价法。
                第四十五条 履行计划施工总承包招标的,招标人应当根据工程地质条件、技能特色和施工难度确定评标办法。
                计划施工总承包招标的评标采纳综合评分法的,评分因素包含评标价、项目解决机构、技能能力、计划文件的优化建议、计划施工总承包解决计划、施工构造计划等因素,评标价的评分权重不得低于50%
                第四十六条 评标委员会成员应当客观、公正、审慎地履行职责,遵照职业道德。评标委员会成员应当根据评标办法规定的评审顺序和内容逐项实现评标工作,对本人提出的评审意见和评分的公正性、客观性、精确性卖力。
                除评标价和履约信用评分项外,评标委员会成员对投标人商务和技能各项因素的评分一样平常不得低于招标文件规定该因素满分值的60%;评分低于满分值60%的,评标委员会成员应当在评标申报中作出说明。
                招标人应当对评标委员会成员在评标运动中的职责履行环境予以记载,并在招标投标环境的书面申报中载明。
                第四十七条 招标人应当根据项目规模、技能复杂程度、投标文件数目和评标办法等因素正当确定评标光阴。超过三分之一的评标委员会成员认为评标光阴不够的,招标人应当适当延长。
                评标过程中,评标委员会成员有回避事由、擅离职守或许因健康等原因不能持续评标的,应当实时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由更换后的评标委员会成员从新停止评审。
                根据前款规定被更换的评标委员会成员如为评标专家库专家,招标人应当从原评标专家库中按照原办法抽取更换后的评标委员会成员,或许在相符司法规定的条件下相应削减评标委员会中招标人代表数目。
                第四十八条 评标委员会应当查询交通运输主管部分的公路打造市场信用信息解决体系,对投标人的天资、事迹、重要职员资历和目前在岗环境、信用品级等信息停止核实。若投标文件载明的信息与公路打造市场信用信息解决体系宣布的信息不符,使得投标人的资格条件不相符招标文件规定的,评标委员会应当否决其投标。
                第四十九条 评标委员会发现投标人的投标报价显著低于其余投标人报价或许在设有标底时显著低于标底的,应当请求该投标人对相应投标报价作出书面说明,并供给相干证明资料。
                投标人不能证明可以或许按照其报价和招标文件规定的品德模范和履行期限实现招标项目标,评标委员会应当认定该投标人以低于本钱价竞标,并否决其投标。
                第五十条 评标委员会应当根据《中华国民共和国招标投标法实行条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的无关规定,对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形停止评审和认定。
                第五十一条
              评标委员会对投标文件停止评审后,因有用投标不敷3个使得投标显著缺乏竞争的,可以或许否决全体投标。未否决全体投标的,评标委员会应当在评标申报中阐明来由并推荐中标候选人。
                投标文件按照招标文件规定采纳双信封情势密封的,颠末过程第一信封商务文件和技能文件评审的投标人在3个以上的,招标人应当按照本办法第三十七条规定的程序停止第二信封报价文件开标;在对报价文件停止评审后,有用投标不敷3个的,评标委员会应当按照本条第一款规定履行。
                颠末过程第一信封商务文件和技能文件评审的投标人少于3个的,评标委员会可以或许否决全体投标;未否决全体投标的,评标委员会应当在评标申报中阐明来由,招标人应当按照本办法第三十七条规定的程序停止第二信封报价文件开标,但评标委员会在停止报价文件评审时仍有权否决全体投标;评标委员会未在报价文件评审时否决全体投标的,应当在评标申报中阐明来由并推荐中标候选人。
                第五十二条 评标实现后,评标委员会应当向招标人提交书面评标申报。评标申报中推荐的中标候选人应当不超过3个,并标明排序。
                评标申报应当载明下列内容:
                (一)招标项目基本环境;
                (二)评标委员会成员名单;
                (三)监督职员名单;
                (四)开标记载;
                (五)相符请求的投标人名单;
                (六)否决的投标人名单和否决来由;
                (七)串通投标情形的评审环境说明;
                (八)评分环境;
                (九)经评审的投标人排序;
                (十)中标候选人名单;
                (十一)澄清、说明事项纪要;
                (十二)必要说明的其余事项;
                (十三)评标附表。
                对评标监督职员或许招标人代表干预正常评标运动,和对招标投标运动的其余不正当言行,评标委员会应当在评标申报第(十二)项内容中如实记载。
                除第二款规定的第(一)、(三)、(四)项内容外,评标委员会统统成员应当在评标申报上逐页签字。对评标结果有分歧意见的评标委员会成员应当以书面情势说明其分歧意见和来由,评标申报应当注明该分歧意见。评标委员会成员拒绝在评标申报上签字又不书面说明其分歧意见和来由的,视为同意评标结果。
                第五十三条 依法必需停止招标的公路工程打造项目,招标人应当自收到评标申报之日起3日内,在对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部分政府网站或许其指定的其余网站上公示中标候选人,公示期不得少于3日,公示内容包含:
                (一)中标候选人排序、名称、投标报价;
                (二)中标候选人在投标文件中许诺的重要职员姓名、小我事迹、相干证书编号;
                (三)中标候选人在投标文件中填报的项目事迹;
                (四)被否决投标的投标人名称、否决根据和原因;
                (五)招标文件规定公示的其余内容。
                投标人或许其余利害相干人对依法必需停止招标的公路工程打造项目标评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标运动。
                第五十四条 除招标人受权评标委员会间接确定中标人外,招标人应当根据评标委员会提出的书面评标申报和推荐的中标候选人确定中标人。国有资金占控股或许主导地位的依法必需停止招标的公路工程打造项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不行抗力不能履行条约、不按照招标文件请求提交履约包管金,或许被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不相符中标条件的,招标人可以或许按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其余中标候选人为中标人,也可以或许从新招标。
                第五十五条 依法必需停止招标的公路工程打造项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,将招标投标环境的书面申报报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部分备案。
                前款所称书面申报至少应当包含下列内容:
                (一)招标项目基本环境;
                (二)招标过程简述;
                (三)评标环境说明;
                (四)中标候选人公示环境;
                (五)中标结果;
                (六)附件,包含评标申报、评标委员会成员履职环境说明等。
                有资格预审环境说明、异议及投诉处理环境和资格审查申报的,也应当包含在书面申报中。
                第五十六条 招标人应当实时向中标人收回中标通知书,同时将中标结果通知统统未中标的投标人。
                第五十七条 招标人和中标人应当自中标通知书收回之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面条约,条约的标的、价钱、品德、平安、履行期限、重要职员等重要条款应当与上述文件的内容同等。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其余协定。
                招标人最迟应当在中标通知书收回后5日内向中标候选人以外的其余投标人退还投标包管金,与中标人签署书面条约后5日内向中标人和其余中标候选人退还投标包管金。以现金或许支票情势提交的投标包管金,招标人应当同时退还投标包管金的银行同期活期存款利息,且退还至投标人的基本账户。
                第五十八条 招标文件请求中标人提交履约包管金的,中标人应当按照招标文件的请求提交。履约包管金不得超过中标条约金额的10%。招标人不得指定或许变相指定履约包管金的支付情势,由中标人自立抉择银行保函或许现金、支票等支付情势。
                第五十九条 招标人应当增强对条约履行的解决,树立对中标人重要职员的到位率稽核轨制。
                省级国民政府交通运输主管部分应当定期构造睁开条约履约评估工作的监督检查,将检查环境向社会公示,同时将检查结果记入中标人单位和重要职员小我的信用档案。
                第六十条 依法必需停止招标的公路工程打造项目,有下列情形之一的,招标人在阐发招标失败的原因并采取相应措施后,应当按照本办法从新招标:
                (一)颠末过程资格预审的申请人少于3个的;
                (二)投标人少于3个的;
                (三)统统投标均被否决的;
                (四)中标候选人均未与招标人订立书面条约的。
                从新招标的,资格预审文件、招标文件和招标投标环境的书面申报应当按照本办法的规定从新报交通运输主管部分备案。
                从新招标后投标人仍少于3个的,属于按照国度无关规定必要履行项目审批、核准手续的依法必需停止招标的公路工程打造项目,报经项目审批、核准部分同意后可以或许不再停止招标;其余项目可由招标人自行决定不再停止招标。
                按照本条规定不再停止招标的,招标人可以或许约请已提交资格预审申请文件的申请人或许已提交投标文件的投标人停止会商,确定项目承当单位,并将会商申报报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部分备案。

              第五章 监督解决

                第六十一条 各级交通运输主管部分应当按照《中华国民共和国招标投标法》《中华国民共和国招标投标法实行条例》等司法法规、规章和招标投标运动行政监督职责分工,增强对公路工程打造项目招标投标运动的监督解决。
                第六十二条 各级交通运输主管部分应当树立健全公路工程打造项目招标投标信用体系,增强信用评估工作的监督解决,掩护公平公正的市场竞争次序。
                招标人应当将交通运输主管部分的信用评估结果应用于公路工程打造项目招标。勉励和支撑招标人优先抉择信用品级高的从业企业。
                招标人对信用品级高的资格预审申请人、投标人或许中标人,可以或许给予增长介入投标的标段数目,减免投标包管金,削减履约包管金、品德包管金等优惠措施。优惠措施和信用评估结果的认定条件应当在资格预审文件和招标文件中载明。
                资格预审申请人或许投标人的信用评估结果可以或许作为资格审查或许评标中履约信用项的评分因素,各信用评估品级的对应得分应当相符省级国民政府交通运输主管部分无关规定,并在资格预审文件或许招标文件中载明。
                第六十三条 投标人或许其余利害相干人认为招标投标运动不相符司法、行政法规规定的,可以或许自知道或许应当知道之日起10日内向交通运输主管部分投诉。
                就本办法第十五条、第十九条、第三十六条、第五十三条规定事项投诉的,应当先向招标人提出异议,异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
                第六十四条 投诉人投诉时,应当提交投诉书。投诉书应当包含下列内容:
                (一)投诉人的名称、地址及有用联系办法;
                (二)被投诉人的名称、地址及有用联系办法;
                (三)投诉事项的基本事实;
                (四)异议的提出及招标人答复环境;
                (五)相干请求及主意;
                (六)有用线索和相干证明资料。
                对本办法规定应先提出异议的事项停止投诉的,应当提交已提出异议的证明文件。未按规定提出异议或许未提交已提出异议的证明文件的投诉,交通运输主管部分可以或许不予受理。
                第六十五条 投诉人就同一事项向两个以上交通运输主管部分投诉的,由详细承当该项目招标投标运动监督解决职责的交通运输主管部分卖力处理。
                交通运输主管部分应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉,并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;必要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需光阴不计算在内。
                投诉人缺乏事实根据或许司法根据停止投诉的,或许有证据表明投诉人捏造事实、伪造资料的,或许投诉人以非法手腕获得证明资料停止投诉的,交通运输主管部分应当予以驳回,并对恶意投诉按照无关规定追究投诉人任务。
                第六十六条 交通运输主管部分处理投诉,有权查阅、复制无关文件、资料,调查无关环境,相干单位和职员应当予以共同。必要时,交通运输主管部分可以或许责令暂停招标投标运动。
                交通运输主管部分的工作职员对监督检查过程中知悉的国度秘密、商业秘密,应当依法予以窃密。
                第六十七条 交通运输主管部分对投诉事项作出的处理决定,应当在对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部分政府网站上停止公告,包含投诉的事由、调查结果、处理决定、处罚根据和处罚意见等内容。

              第六章 司法任务

                第六十八条 招标人有下列情形之一的,由交通运输主管部分责令改正,可以或许处三万元如下的罚款:
                (一)不满意本办法第八条规定的条件而停止招标的;
                (二)不按照本办法规定将资格预审文件、招标文件和招标投标环境的书面申报备案的;
                (三)约请招标不依法收回投标约请书的;
                (四)不按照项目审批、核准部分确定的招标规模、招标办法、招标构造情势停止招标的;
                (五)不按照本办法规定体例资格预审文件或许招标文件的;
                (六)因为招标人原因导致资格审查申报存在严重偏差且影响资格预审结果的;
                (七)挪用投标包管金,增设或许变相增设包管金的;
                (八)投标人数目不符正当定请求不从新招标的;
                (九)向评标委员会供给的评标信息不相符本办法规定的;
                (十)不按照本办法规定公示中标候选人的;
                (十一)招标文件中规定的履约包管金的金额、支付情势不相符本办法规定的。
                第六十九条 投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或许其余投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当来由放弃中标和停止恶意投诉等投标不良行为的,除按照无关司法、法规停止处罚外,省级交通运输主管部分还可以或许扣减其年度信用评估分数或许低落年度信用评估品级。
                第七十条 评标委员会成员未对招标人根据本办法第四十一条第二款(一)至(四)项规定供给的相干信息停止认真核查,导致评标出现疏漏或许错误的,由交通运输主管部分责令改正。
                第七十一条 交通运输主管部分应当依法公告对公路工程打造项目招标投标运动中招标人、招标署理机构、投标人和评标委员会成员等的违法违规或许恶意投诉等行为的行政处理决定,并将其作为招标投标不良行为信息记入相应当事人的信用档案。

              第七章 附 则

                第七十二条 应用国内构造或许外国政府存款、支援资金的项目停止招标,存款方、资金供给方对招标投标的详细条件和程序有分歧规定的,可以或许适用其规定,但违背中华国民共和国的社会大众好处的除外。
                第七十三条 采纳电子招标投标的,应当按照本办法和国度无关电子招标投标的规定履行。
                第七十四条 本办法自201621日起施行。《公路工程施工招标投标解决办法》(交通部令2006年第7号)、《公路工程施工监理招标投标解决办法》(交通部令2006年第5号)、《公路工程勘察计划招标投标解决办法》(交通部令2001年第6号)和《对付修改〈公路工程勘察计划招标投标解决办法〉的决定》(交通运输部令2013年第3号)、《对付贯彻国务院办公厅对付进一步尺度招投标运动的若干意见的通知》(交公路发〔2004688号)、《对付公路打造项目货物招标严禁指定资料产地的通知》(厅公路字〔2007224号)、《公路工程施工招标资格预审办法》(交公路发〔200657号)、《对付增强公路工程评标专家解决工作的通知》(交公路发〔2003464号)、《对付进一步增强公路工程施工招标评标解决工作的通知》(交公路发〔2008261号)、《对付进一步增强公路工程施工招标资格审查工作的通知》(交公路发〔2009123号)、《对付变更应用国内金融构造或许外国政府存款公路打造项目施工招标解决轨制的通知》(厅公路字〔200840号)、《公路工程勘察计划招标评标办法》(交公路发〔2001582号)、《对付认真贯彻履行公路工程勘察计划招标投标解决办法的通知》(交公路发〔2002303号)同时废止。

               

               
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