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              政府洽购货物和效劳招标投标解决办法
               

              财政部对《政府洽购货物和效劳招标投标解决办法》(财政部令第18号)停止了订正,订正后的《政府洽购货物和效劳招标投标解决办法》已经部务集会审议颠末过程。现予颁布,自2017101日起施行。

                部长 肖捷

              2017年711日 

               第一章 总 则

                第一条 为了尺度政府洽购当事人的洽购行为,增强对政府洽购货物和效劳招标投标运动的监督解决,掩护国度好处、社会大众好处和政府洽购招标投标运动当事人的正当权柄,根据《中华国民共和国政府洽购法》(如下简称政府洽购法)、《中华国民共和国政府洽购法实行条例》(如下简称政府洽购法实行条例)和其余无关司法法规规定,制定本办法。

                第二条 本办法适用于在中华国民共和国境内睁开政府洽购货物和效劳(如下简称货物效劳)招标投标运动。

                第三条 货物效劳招标分为公开招标和约请招标。

                公开招标,是指洽购人依法以招标公告的办法约请非特定的供给商加入投标的洽购办法。

                约请招标,是指洽购人依法从相符相应资格条件的供给商中随机抽取3家以上供给商,并以投标约请书的办法约请其加入投标的洽购办法。

                第四条 属于地方预算的政府洽购项目,省、自治区、直辖市国民政府根据实际环境,可以或许确定分离适用于本行政地区省级、设区的市级、县级公开招标数额模范。

                第五条 洽购人应当在货物效劳招标投标运动中落实勤俭能源、掩护环境、搀扶不发达地区和少数民族地区、增进中小企业睁开等政府洽购政策。

                第六条 洽购人应当按照行政事迹单位内部节制尺度请求,树立健全本单位政府洽购内部节制轨制,在体例政府洽购预算和实行计划、确定洽购需要、构造洽购运动、履约验收、答复询问质疑、共同投诉处理及监督检查等重点关键增强内部节制解决。

                洽购人不得向供给商索要或许接受其给予的赠品、回扣或许与洽购无关的其余商品、效劳。

                第七条 洽购人应当按照财政部制定的《政府洽购品目分类目录》确定洽购项目属性。按照《政府洽购品目分类目录》无法确定的,按照有利于洽购项目实行的原则确定。

                第八条 洽购人拜托洽购署理机构署理招标的,洽购署理机构应当在洽购人拜托的规模内依法睁开洽购运动。

                洽购署理机构及其分支机构不得在所署理的洽购项目中投标或许署理投标,不得为所署理的洽购项目标投标人加入本项目供给投标征询。

              第二章 招 标

                第九条 未纳入会合洽购目录的政府洽购项目,洽购人可以或许自行招标,也可以或许拜托洽购署理机构在拜托的规模内署理招标。

                洽购人自行构造睁开招标运动的,应当相符下列条件:

                (一)有体例招标文件、构造招标的能力和条件;

                (二)有与洽购项目专业性相顺应的专业职员。

                第十条 洽购人应当对洽购标的的市场技能或许效劳程度、供给、价钱等环境停止市场调查,根据调查环境、资产设置设备摆设模范等迷信、正当地确定洽购需要,停止价钱测算。

                第十一条 洽购需要应当完备、明白,包含如下内容:

                (一)洽购标的需实现的功效或许偏向,和为落实政府洽购政策需满意的请求;

                (二)洽购标的需履行的国度相干模范、行业模范、地方模范或许其余模范、尺度;

                (三)洽购标的需满意的品德、平安、技能规格、物理特性等请求;

                (四)洽购标的的数目、洽购项目交付或许实行的光阴和地点;

                (五)洽购标的需满意的效劳模范、期限、效力等请求;

                (六)洽购标的的验收模范;

                (七)洽购标的的其余技能、效劳等请求。

                第十二条 洽购人根据价钱测算环境,可以或许在洽购预算额度内正当设定最高限价,但不得设定最低限价。

                第十三条 公开招标公告应当包含如下重要内容:

                (一)洽购人及其拜托的洽购署理机构的名称、地址和联系办法;

                (二)洽购项目标名称、预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;

                (三)洽购人的洽购需要;

                (四)投标人的资格请求;

                (五)获得招标文件的光阴期限、地点、办法及招标文件售价;

                (六)公告期限;

                (七)投标停止光阴、开标光阴及地点;

                (八)洽购项目联系人姓名和电话。

                第十四条 采纳约请招标办法的,洽购人或许洽购署理机构应当颠末过程如下办法发生相符资格条件的供给商名单,并从中随机抽取3家以上供给商向其收回投标约请书:

                (一)宣布资格预审公告征集;

                (二)从省级以上国民政府财政部分(如下简称财政部分)树立的供给商库中选取;

                (三)洽购人书面推荐。

                采纳前款第一项办法发生相符资格条件供给商名单的,洽购人或许洽购署理机构应当按照资格预审文件载明的模范和办法,对潜在投标人停止资格预审。

                采纳第一款第二项或许第三项办法发生相符资格条件供给商名单的,备选的相符资格条件供给商总数不得少于拟随机抽取供给商总数的两倍。

                随机抽取是指颠末过程抽签等可以或许包管统统相符资格条件供给商机遇均等的办法选定供给商。随机抽取供给商时,应当有不少于两名洽购人工作职员在场监督,并构成书面记载,随洽购文件一并存档。

                投标约请书应当同时向统统受约请的供给商收回。

                第十五条 资格预审公告应当包含如下重要内容:

                (一)本办法第十三条第一至四项、第六项和第八项内容;

                (二)获得资格预审文件的光阴期限、地点、办法;

                (三)提交资格预审申请文件的停止光阴、地点及资格预审日期。

                第十六条 招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。公告内容应当以省级以上财政部分指定媒体宣布的公告为准。公告期限自省级以上财政部分指定媒体最先宣布公告之日起算。

                第十七条 洽购人、洽购署理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、业务支出、从业职员、利润、征税额等规模条件作为资格请求或许评审因素,也不得颠末过程将除入口货物以外的临盆厂家受权、许诺、证明、背书等作为资格请求,对投标人履行差别报酬或许歧视报酬。

                第十八条 洽购人或许洽购署理机构应当按照招标公告、资格预审公告或许投标约请书规定的光阴、地点供给招标文件或许资格预审文件,供给期限自招标公告、资格预审公告宣布之日起计算不得少于5个工作日。供给期限届满后,获得招标文件或许资格预审文件的潜在投标人不敷3家的,可以或许顺延供给期限,并予公告。

                公开招标停止资格预审的,招标公告和资格预审公告可以或许归并宣布,招标文件应当向统统颠末过程资格预审的供给商供给。

                第十九条 洽购人或许洽购署理机构应当根据洽购项目标实行请求,在招标公告、资格预审公告或许投标约请书中载明是否接受结合体投标。如未载明,不得拒绝结合体投标。

                第二十条 洽购人或许洽购署理机构应当根据洽购项目标特色和洽购需要体例招标文件。招标文件应当包含如下重要内容:

                (一)投标约请;

                (二)投标人须知(包含投标文件的密封、签署、盖章请求等);

                (三)投标人应当提交的资格、资信证明文件;

                (四)为落实政府洽购政策,洽购标的需满意的请求,和投标人须供给的证明资料;

                (五)投标文件体例请求、投标报价请求和投标包管金交纳、退还办法和不予退还投标包管金的情形;

                (六)洽购项目预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;

                (七)洽购项目标技能规格、数目、效劳模范、验收等请求,包含附件、图纸等;

                (八)拟签署的条约文本;

                (九)货物、效劳供给的光阴、地点、办法;

                (十)洽购资金的支付办法、光阴、条件;

                (十一)评标办法、评标模范和投标无效情形;

                (十二)投标有用期;

                (十三)投标停止光阴、开标光阴及地点;

                (十四)洽购署理机构署理用度的收取模范和办法;

                (十五)投标人信用信息查询渠道及停止时点、信用信息查询记载和证据留存的详细办法、信用信息的应用规矩等;

                (十六)省级以上财政部分规定的其余事项。

                对付不允许偏离的实质性请求和条件,洽购人或许洽购署理机构应当在招标文件中规定,并以醒目标办法标明。

                第二十一条 洽购人或许洽购署理机构应当根据洽购项目标特色和洽购需要体例资格预审文件。资格预审文件应当包含如下重要内容:

                (一)资格预审约请;

                (二)申请人须知;

                (三)申请人的资格请求;

                (四)资格审核模范和办法;

                (五)申请人应当供给的资格预审申请文件的内容和格式;

                (六)提交资格预审申请文件的办法、停止光阴、地点及资格审核日期;

                (七)申请人信用信息查询渠道及停止时点、信用信息查询记载和证据留存的详细办法、信用信息的应用规矩等内容;

                (八)省级以上财政部分规定的其余事项。

                资格预审文件应当免费供给。

                第二十二条 洽购人、洽购署理机构一样平常不得请求投标人供给样品,仅凭书面办法不能精确描述洽购需要或许必要对样品停止主观判断以确认是否满意洽购需要等特别环境除外。

                请求投标人供给样品的,应当在招标文件中明白规定样品制作的模范和请求、是否必要随样品提交相干检测申报、样品的评审办法和评审模范。必要随样品提交检测申报的,还应当规定检测机构的请求、检测内容等。

                洽购运动结束后,对付未中标人供给的样品,应当实时退还或许经未中标人同意后自行处理;对付中标人供给的样品,应当按照招标文件的规定停止保管、封存,并作为履约验收的参考。

                第二十三条 投标有用期从提交投标文件的停止之日起算。投标文件中许诺的投标有用期应当不少于招标文件中载明的投标有用期。投标有用期内投标人撤销投标文件的,洽购人或许洽购署理机构可以或许不退还投标包管金。

                第二十四条 招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄本钱的原则确定,不得以营利为目标,不得以招标洽购金额作为确定招标文件售价的根据。

                第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反司法、行政法规、强制性模范、政府洽购政策,或许违反公开透明、公平竞争、公正和诚笃信用原则。

                有前款规定情形,影响潜在投标人投标或许资格预审结果的,洽购人或许洽购署理机构应当修改招标文件或许资格预审文件后从新招标。

                第二十六条 洽购人或许洽购署理机构可以或许在招标文件供给期限停止后,构造已获得招标文件的潜在投标人现场考核或许召开开标前答疑会。

                构造现场考核或许召开答疑会的,应当在招标文件中载明,或许在招标文件供给期限停止后以书面情势通知统统获得招标文件的潜在投标人。

                第二十七条 洽购人或许洽购署理机构可以或许对已收回的招标文件、资格预审文件、投标约请书停止必要的澄清或许修改,但不得改变洽购标的和资格条件。澄清或许修改应当在原公告宣布媒体上宣布澄清公告。澄清或许修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标约请书的构成部分。

                澄清或许修改的内容可能影响投标文件体例的,洽购人或许洽购署理机构应当在投标停止光阴至少15日前,以书面情势通知统统获得招标文件的潜在投标人;不敷15日的,洽购人或许洽购署理机构应当顺延提交投标文件的停止光阴。

                澄清或许修改的内容可能影响资格预审申请文件体例的,洽购人或许洽购署理机构应当在提交资格预审申请文件停止光阴至少3日前,以书面情势通知统统获得资格预审文件的潜在投标人;不敷3日的,洽购人或许洽购署理机构应当顺延提交资格预审申请文件的停止光阴。

                第二十八条 投标停止光阴前,洽购人、洽购署理机构和无关职员不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数目和可能影响公平竞争的无关招标投标的其余环境。

                第二十九条 洽购人、洽购署理机构在宣布招标公告、资格预审公告或许收回投标约请书后,除因严重变故洽购任务取消环境外,不得擅自终止招标运动。

                终止招标的,洽购人或许洽购署理机构应当实时在原公告宣布媒体上宣布终止公告,以书面情势通知已经获得招标文件、资格预审文件或许被约请的潜在投标人,并将项目实行环境和洽购任务取消原因申报本级财政部分。已经收取招标文件用度或许投标包管金的,洽购人或许洽购署理机构应当在终止洽购运动后5个工作日内,退还所收取的招标文件用度和所收取的投标包管金及其在银行发生的孳息。

              第三章 投 标

                第三十条 投标人,是指相应招标、加入投标竞争的法人、其余构造或许自然人。

                第三十一条 采纳最低评标价法的洽购项目,供给相同品牌产品的分歧投标人加入同一条约项下投标的,以此中颠末过程资格审查、相符性审查且报价最低的加入评标;报价相同的,由洽购人或许洽购人拜托评标委员会按照招标文件规定的办法确定一个加入评标的投标人,招标文件未规定的采取随机抽取办法确定,其余投标无效。

                应用综合评分法的洽购项目,供给相同品牌产品且颠末过程资格审查、相符性审查的分歧投标人加入同一条约项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由洽购人或许洽购人拜托评标委员会按照招标文件规定的办法确定一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取办法确定,其余同品牌投标人不作为中标候选人。

                非繁多产品洽购项目,洽购人应当根据洽购项目技能构成、产品价钱比重等正当确定中央产品,并在招标文件中载明。多家投标人供给的中央产品品牌相同的,按前两款规定处理。

                第三十二条 投标人应当按照招标文件的请求体例投标文件。投标文件应当对招标文件提出的请求和条件作出明白相应。

                第三十三条 投标人应当在招标文件请求提交投标文件的停止光阴前,将投标文件密封送达投标地点。洽购人或许洽购署理机构收到投标文件后,应当如实记载投标文件的送达光阴和密封环境,签收保留,并向投标人出具签收回执。任何单位和小我不得在开标前开启投标文件。

                逾期送达或许未按照招标文件请求密封的投标文件,洽购人、洽购署理机构应当拒收。

                第三十四条 投标人在投标停止光阴前,可以或许对所递交的投标文件停止弥补、修改或许撤回,并书面通知洽购人或许洽购署理机构。弥补、修改的内容应当按照招标文件请求签署、盖章、密封后,作为投标文件的构成部分。

                第三十五条 投标人根据招标文件的规定和洽购项目标实际环境,拟在中标后将中标项目标非主体、非关键性工作分包的,应当在投标文件中载明分包承当主体,分包承当主体应当具有相应天资条件且不得再次分包。

                第三十六条 投标人应当遵守公平竞争的原则,不得恶意串通,不得妨碍其余投标人的竞争行为,不得损害洽购人或许其余投标人的正当权柄。

                在评标过程中发现投标人有上述情形的,评标委员会应当认定其投标无效,并书面申报本级财政部分。

                第三十七条 有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:

                (一)分歧投标人的投标文件由同一单位或许小我体例;

                (二)分歧投标人拜托同一单位或许小我解决投标事宜;

                (三)分歧投标人的投标文件载明的项目解决成员或许联系职员为同一人;

                (四)分歧投标人的投标文件异常同等或许投标报价呈规律性差异;

                (五)分歧投标人的投标文件互相混装;

                (六)分歧投标人的投标包管金从同一单位或许小我的账户转出。

                第三十八条 投标人在投标停止光阴前撤回已提交的投标文件的,洽购人或许洽购署理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内,退还已收取的投标包管金,但因投标人自己原因导致无法实时退还的除外。

                洽购人或许洽购署理机构应当自中标通知书收回之日起5个工作日内退还未中标人的投标包管金,自洽购条约签署之日起5个工作日内退还中标人的投标包管金或许转为中标人的履约包管金。

                洽购人或许洽购署理机构逾期退还投标包管金的,除应当退还投标包管金本金外,还应当按中国国民银行同期存款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费,但因投标人自己原因导致无法实时退还的除外。

              第四章 开标、评标

                第三十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件停止光阴的同一光阴停止。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

                洽购人或许洽购署理机构应当对开标、评标现场运动停止全程录音录像。录音录像应当清楚可辨,音像资料作为洽购文件一并存档。

                第四十条 开标由洽购人或许洽购署理机构掌管,约请投标人加入。评标委员会成员不得加入开标运动。

                第四十一条 开标时,应当由投标人或许其推选的代表检查投标文件的密封环境;经确认无误后,由洽购人或许洽购署理机构工作职员当众拆封,宣布投标人名称、投标价钱和招标文件规定的必要宣布的其余内容。

                投标人不敷3家的,不得开标。

                第四十二条 开标过程应当由洽购人或许洽购署理机构卖力记载,由加入开标的各投标人代表和相干工作职员签字确认后随洽购文件一并存档。

                投标人代表对开标过程和开标记载有疑义,和认为洽购人、洽购署理机构相干工作职员有必要回避的情形的,应当场提出询问或许回避申请。洽购人、洽购署理机构对投标人代表提出的询问或许回避申请应当实时处理。

                投标人未加入开标的,视同承认开标结果。

                第四十三条 公开招标数额模范以上的洽购项目,投标停止后投标人不敷3家或许颠末过程资格审查或相符性审查的投标人不敷3家的,除洽购任务取消情形外,按照如下办法处理:

                (一)招标文件存在不正当条款或许招标程序不相符规定的,洽购人、洽购署理机构改正后依法从新招标;

                (二)招标文件没有不正当条款、招标程序相符规定,必要采纳其余洽购办法洽购的,洽购人应当依法报财政部分同意。

                第四十四条 公开招标洽购项目开标结束后,洽购人或许洽购署理机构应当依法对投标人的资格停止审查。

                合格投标人不敷3家的,不得评标。

                第四十五条 洽购人或许洽购署理机构卖力构造评标工作,并履行下列职责:

                (一)核对评审专家身份和洽购人代表受权函,对评审专家在政府洽购运动中的职责履行环境予以记载,并实时将无关违法违规行为向财政部分申报;

                (二)宣布评标纪律;

                (三)颁布投标人名单,告知评审专家应当回避的情形;

                (四)构造评标委员会推选评标组长,洽购人代表不得担负组长;

                (五)在评标期间采取必要的通讯解决措施,包管评标运动不受外界干扰;

                (六)根据评标委员会的请求介绍政府洽购相干在线赌钱游戏平台下载、招标文件;

                (七)掩护评标次序,监督评标委员会按照招标文件规定的评标程序、办法和模范停止自力评审,实时制止和纠正洽购人代表、评审专家的偏向性言论或许违法违规行为;

                (八)核对评标结果,有本办法第六十四条规定情形的,请求评标委员会复核或许书面说明来由,评标委员会拒绝的,应予记载并向本级财政部分申报;

                (九)评审工作实现后,按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费,不得向评审专家以外的其余职员支付评审劳务报酬;

                (十)处理与评标无关的其余事项。

                洽购人可以或许在评标前说明项目配景和洽购需要,说明内容不得含有歧视性、偏向性意见,不得超出招标文件所述规模。说明应当提交书面资料,并随洽购文件一并存档。

                第四十六条 评标委员会卖力详细评标事务,并自力履行下列职责:

                (一)审查、评估投标文件是否相符招标文件的商务、技能等实质性请求;

                (二)请求投标人对投标文件无关事项作出澄清或许说明;

                (三)对投标文件停止比较和评估;

                (四)确定中标候选人名单,和根据洽购人拜托间接确定中标人;

                (五)向洽购人、洽购署理机构或许无关部分申报评标中发现的违法行为。

                第四十七条 评标委员会由洽购人代表和评审专家构成,成员人数应当为5人以上单数,此中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

                洽购项目相符下列情形之一的,评标委员会成员人数应当为7人以上单数:

                (一)洽购预算金额在1000万元以上;

                (二)技能复杂;

                (三)社会影响较大。

                评审专家对本单位的洽购项目只能作为洽购人代表介入评标,本办法第四十八条第二款规定情形除外。洽购署理机构工作职员不得加入由本机构署理的政府洽购项目标评标。

                评标委员会成员名单在评标结果公告前应当窃密。

                第四十八条 洽购人或许洽购署理机构应当从省级以上财政部分设立的政府洽购评审专家库中,颠末过程随机办法抽取评审专家。

                对技能复杂、专业性强的洽购项目,颠末过程随机办法难以确定合适评审专家的,经主管预算单位同意,洽购人可以或许自行选定相应专业领域的评审专家。

                第四十九条 评标中因评标委员会成员缺席、回避或许健康等特别原因导致评标委员会构成不相符本办法规定的,洽购人或许洽购署理机构应当依法补足后持续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

                无法实时补足评标委员会成员的,洽购人或许洽购署理机构应当停止评标运动,封存统统投标文件和开标、评标资料,依法从新组建评标委员会停止评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

                洽购人或许洽购署理机构应当将变更、从新组建评标委员会的环境予以记载,并随洽购文件一并存档。

                第五十条 评标委员会应当对相符资格的投标人的投标文件停止相符性审查,以确定其是否满意招标文件的实质性请求。

                第五十一条 对付投标文件中含义不明白、同类成就表述不同等或许有显著文字和计算错误的内容,评标委员会应当以书面情势请求投标人作出必要的澄清、说明或许补正。

                投标人的澄清、说明或许补正应当采纳书面情势,并加盖公章,或许由法定代表人或其受权的代表签字。投标人的澄清、说明或许补正不得超出投标文件的规模或许改变投标文件的实质性内容。

                第五十二条 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标办法和模范,对相符性审查合格的投标文件停止商务和技能评估,综合比较与评估。

                第五十三条 评标办法分为最低评标价法和综合评分法。

                第五十四条 最低评标价法,是指投标文件满意招标文件全体实质性请求,且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标办法。

                技能、效劳等模范同一的货物效劳项目,应当采纳最低评标价法。

                采纳最低评标价法评标时,除了算术修正和落实政府洽购政策需停止的价钱扣除外,不能对投标人的投标价钱停止任何调剂。

                第五十五条 综合评分法,是指投标文件满意招标文件全体实质性请求,且按照评审因素的量化目标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标办法。

                评审因素的设定应当与投标人所供给货物效劳的品德相干,包含投标报价、技能或许效劳程度、履约能力、售后效劳等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

                评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和洽购需要对应。商务条件和洽购需要目标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的分歧分值。

                评标时,评标委员会各成员应当自力对每个投标人的投标文件停止评估,并汇总每个投标人的得分。

                货物项目标价钱分值占总分值的比重不得低于30%;效劳项目标价钱分值占总分值的比重不得低于10%。履行国度同一定价模范和采纳固定价钱洽购的项目,其价钱不列为评审因素。

                价钱分应当采纳低价优先法计算,即满意招标文件请求且投标价钱最低的投标报价为评标基准价,其价钱分为满分。其余投标人的价钱分同一按照下列公式计算:

                投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100

                评标总得分=F1×A1F2×A2+……+Fn×An

                F1F2……Fn分离为各项评审因素的得分;

                A1A2、……An 分离为各项评审因素所占的权重(A1A2+……+An1)

                评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

                因落实政府洽购政策停止价钱调剂的,以调剂后的价钱计算评标基准价和投标报价。

                第五十六条 采纳最低评标价法的,评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满意招标文件全体实质性请求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

                第五十七条 采纳综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满意招标文件全体实质性请求,且按照评审因素的量化目标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

                第五十八条 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记载和评标结果编写评标申报。评标申报应当包含如下内容:

                (一)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;

                (二)投标人名单和评标委员会成员名单;

                (三)评标办法和模范;

                (四)开标记载和评标环境及说明,包含无效投标人名单及原因;

                (五)评标结果,确定的中标候选人名单或许经洽购人拜托间接确定的中标人;

                (六)其余必要说明的环境,包含评标过程中投标人根据评标委员会请求停止的澄清、说明或许补正,评标委员会成员的更换等。

                第五十九条 投标文件报价出现前后不同等的,除招标文件另有规定外,按照下列规定修正:

                (一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不同等的,以开标一览表(报价表)为准;

                (二)大写金额和小写金额不同等的,以大写金额为准;

                (三)单价金额小数点或许百分比有显著错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;

                (四)总价金额与按单价汇总金额不同等的,以单价金额计算结果为准。

                同时出现两种以上不同等的,按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后发生束缚力,投标人不确认的,其投标无效。

                第六十条 评标委员会认为投标人的报价显著低于其余颠末过程相符性审查投标人的报价,有可能影响产品德量或许不能诚信履约的,应当请求其在评标现场正当的光阴内供给书面说明,必要时提交相干证明资料;投标人不能证明其报价正当性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。

                第六十一条 评标委员会成员对必要共同认定的事项存在争议的,应当按照少数服从多数的原则作出结论。持分歧意见的评标委员会成员应当在评标申报上签署分歧意见及来由,否则视为同意评标申报。

                第六十二条 评标委员会及其成员不得有下列行为:

                (一)确定介入评标至评标结束前私自接触投标人;

                (二)接受投标人提出的与投标文件不同等的澄清或许说明,本办法第五十一条规定的情形除外;

                (三)违反评标纪律发表偏向性意见或许征询洽购人的偏向性意见;

                (四)对必要专业判断的主观评审因素协商评分;

                (五)在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常停止的;

                (六)记载、复制或许带走任何评标资料;

                (七)其余不遵照评标纪律的行为。

                评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的,其评审意见无效,并不得获得评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

                第六十三条 投标人存在下列环境之一的,投标无效:

                (一)未按照招标文件的规定提交投标包管金的;

                (二)投标文件未按招标文件请求签署、盖章的;

                (三)不具有招标文件中规定的资格请求的;

                (四)报价超过招标文件中规定的预算金额或许最高限价的;

                (五)投标文件含有洽购人不能接受的附加条件的;

                (六)司法、法规和招标文件规定的其余无效情形。

                第六十四条 评标结果汇总实现后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果:

                (一)分值汇总计算错误的;

                (二)分项评分超出评分模范规模的;

                (三)评标委员会成员对客观评审因素评分不同等的;

                (四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

                评标申报签署前,经复核发现存在以上情形之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标申报中记载;评标申报签署后,洽购人或许洽购署理机构发现存在以上情形之一的,应当构造原评标委员会停止从新评审,从新评审改变评标结果的,书面申报本级财政部分。

                投标人对本条第一款情形提出质疑的,洽购人或许洽购署理机构可以或许构造原评标委员会停止从新评审,从新评审改变评标结果的,应当书面申报本级财政部分。

                第六十五条 评标委员会发现招标文件存在歧义、严重缺点导致评标工作无法停止,或许招标文件内容违反国度无关强制性规定的,应当停止评标工作,与洽购人或许洽购署理机构相同并作书面记载。洽购人或许洽购署理机构确认后,应当修改招标文件,从新构造洽购运动。

                第六十六条 洽购人、洽购署理机构应当采取必要措施,包管评标在严厉窃密的环境下停止。除洽购人代表、评标现场构造职员外,洽购人的其余工作职员和与评标工作无关的职员不得进入评标现场。

                无关职员对评标环境和在评标过程中获悉的国度秘密、商业秘密负有窃密任务。

                第六十七条 评标委员会或许其成员存在下列情形导致评标结果无效的,洽购人、洽购署理机构可以或许从新组建评标委员会停止评标,并书面申报本级财政部分,但洽购条约已经履行的除外:

                (一)评标委员会构成不相符本办法规定的;

                (二)有本办法第六十二条第一至五项情形的;

                (三)评标委员会及其成员自力评标遭到非法干预的;

                (四)有政府洽购法实行条例第七十五条规定的违法行为的。

                有违法违规行为的原评标委员会成员不得加入从新组建的评标委员会。

              第五章 中标和条约

                第六十八条 洽购署理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标申报送洽购人。

                洽购人应当自收到评标申报之日起5个工作日内,在评标申报确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的,由洽购人或许洽购人拜托评标委员会按照招标文件规定的办法确定中标人;招标文件未规定的,采取随机抽取的办法确定。

                洽购人自行构造招标的,应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。

                洽购人在收到评标申报5个工作日内未按评标申报推荐的中标候选人顺序确定中标人,又不能说明正当来由的,视同按评标申报推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

                第六十九条 洽购人或许洽购署理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内,在省级以上财政部分指定的媒体上公告中标结果,招标文件应当随中标结果同时公告。

                中标结果公告内容应当包含洽购人及其拜托的洽购署理机构的名称、地址、联系办法,项目名称和项目编号,中标人名称、地址和中标金额,重要中标标的的名称、规格型号、数目、单价、效劳请求,中标公告期限和评审专家名单。

                中标公告期限为1个工作日。

                约请招标洽购人采纳书面推荐办法发生相符资格条件的潜在投标人的,还应当将统统被推荐供给商名单和推荐来由随中标结果同时公告。

                在公告中标结果的同时,洽购人或许洽购署理机构应当向中标人收回中标通知书;对未颠末过程资格审查的投标人,应当告知其未颠末过程的原因;采纳综合评分法评审的,还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

                第七十条 中标通知书收回后,洽购人不得违法改变中标结果,中标人无正当来由不得放弃中标。

                第七十一条 洽购人应当自中标通知书收回之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签署书面条约。所签署的条约不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

                洽购人不得向中标人提出任何不正当的请求作为签署条约的条件。

                第七十二条 政府洽购条约应当包含洽购人与中标人的名称和住所、标的、数目、品德、价款或许报酬、履行期限及地点和办法、验收请求、违约任务、处理争议的办法等内容。

                第七十三条 洽购人与中标人应当根据条约的约定依法履行条约任务。

                政府洽购条约的履行、违约任务和处理争议的办法等适用《中华国民共和国条约法》。

                第七十四条 洽购人应当实时对洽购项目停止验收。洽购人可以或许约请加入本项目标其余投标人或许第三方机构介入验收。介入验收的投标人或许第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

                第七十五条 洽购人应当增强对中标人的履约解决,并按照洽购条约约定,实时向中标人支付洽购资金。对付中标人违反洽购条约约定的行为,洽购人应当实时处理,依法追究其违约任务。

                第七十六条 洽购人、洽购署理机构应当树立真实完备的招标洽购档案,妥善保留每项洽购运动的洽购文件。

              第六章 司法任务

                第七十七条 洽购人有下列情形之一的,由财政部分责令限期改正;情节严重的,给予警告,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员由其行政主管部分或许无关机关依法给予处分,并予以通报;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理:

                (一)未按照本办法的规定体例洽购需要的;

                (二)违反本办法第六条第二款规定的;

                (三)未在规定光阴内确定中标人的;

                (四)向中标人提出不正当请求作为签署条约条件的。

                第七十八条 洽购人、洽购署理机构有下列情形之一的,由财政部分责令限期改正,情节严重的,给予警告,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员,由其行政主管部分或许无关机关给予处分,并予通报;洽购署理机构有违法所得的,没收违法所得,并可以或许处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,可以或许处以1万元如下的罚款:

                (一)违反本办法第八条第二款规定的;

                (二)设定最低限价的;

                (三)未按照规定停止资格预审或许资格审查的;

                (四)违反本办法规定确定招标文件售价的;

                (五)未按规定对开标、评标运动停止全程录音录像的;

                (六)擅自终止招标运动的;

                (七)未按照规定停止开标和构造评标的;

                (八)未按照规定退还投标包管金的;

                (九)违反本办法规定停止从新评审或许从新组建评标委员会停止评标的;

                (十)开标前泄露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数目或许其余可能影响公平竞争的无关招标投标环境的;

                (十一)未妥善保留洽购文件的;

                (十二)其余违反本办法规定的情形。

                第七十九条 有本办法第七十七条、第七十八条规定的违法行为之一,经改正后仍然影响或许可能影响中标结果的,按照政府洽购法实行条例第七十一条规定处理。

                第八十条 政府洽购当事人违反本办法规定,给他人形成丧失的,依法承当民事任务。

                第八十一条 评标委员会成员有本办法第六十二条所列行为之一的,由财政部分责令限期改正;情节严重的,给予警告,并对其不良行为予以记载。

                第八十二条 财政部分应当依法履行政府洽购监督解决职责。财政部分及其工作职员在履行监督解决职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照政府洽购法、《中华国民共和国公务员法》、《中华国民共和国行政监察法》、政府洽购法实行条例等国度无关规定追究相应任务;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

              第七章 附 则

                第八十三条 政府洽购货物效劳电子招标投标、政府洽购货物中的入口电机产品招标投标无关特别事宜,由财政部另行规定。

                第八十四条 本办法所称主管预算单位是指负有体例部分预算职责,向本级财政部分申报预算的国度机关、事迹单位和集团构造。

                第八十五条 本办法规定按日计算期间的,开端当天不计入,从次日开端计算。期限的末了一日是国度法定节沐日的,顺延到节沐日后的次日为期限的末了一日。

                第八十六条  本办法所称的“以上”、“如下”、“内”、“以内”,包含本数;所称的“不敷”,不包含本数。

                第八十七条 各省、自治区、直辖市财政部分可以或许根据本办法制定详细实行办法。

                第八十八条 本办法自2017101日起施行。财政部2004811日宣布的《政府洽购货物和效劳招标投标解决办法》(财政部令第18号)同时废止。

               
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