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              论同一评标专家费支付模范的必要性
                      2013-01-07 13:29:13     
               
              >2019年06月25日招标投标法》的实行,标志着我国在工程、货物、效劳中的招投标运动有了司法规定,我国招标投标司法轨制开端逐渐完善。为了掩护国度好处和社会大众好处,提高项目品德,掩护招标投标运动当事人的正当权柄,充足表现公平、公正、迷信、择优原则,司法明白了评标工作由招标人依法组建的评标委员会卖力和评标专家停止评标的相干司法规定。根据司法规定,国度睁开变更委于2001年颁布了《评标委员会和评标办法暂行规定》、2003年颁布了《评标专家和评标专家库解决暂行办法》,国务院无关部委根据本行业的分歧特色持续颁布了工程打造、政府洽购、电机产品、公路、铁路、民航、水利等评标专家解决办法及评标办法等规定。一系列的规章分离从评标委员会的构成、评标专家的权利任务、评标工作请求、评标工作内容及评标模范等方面作了详细请求,构成为了我国招投标运动体系中无关评标专家的现行轨制和评标尺度轨制。

                  多年来,评标专家为我国招标投标事迹的睁开和经济打造做出了极大的贡献。专家咱们用自己丰富的专业常识,多年积聚的实践经验,谨严的工作立场,实事求是的工作作风,依法评标,确保推荐的中标人相符招标文件的请求,确保招标人可以或许抉择到优越的供给商。恰是基于评标专家在招投标工作中的重要性,2011年12月颁布的《招标投标法实行条例》明白规定,国务院无关机构和各省级政府必要树立综合评标专家库。这一立法目标,一是树立国度级和地方级的综合评标专家库以尺度国度和地方专家步队,二是充足确定评标专家轨制在我国招标投标中的重要感化,持续强化这方面的工作,对评标专家停止尺度,以利于评标关键加倍认真严厉。

                  根据我国《招标投标法》的规定,评标专家需为相干领域工作满八年并具有高级职称或许具有同等专业程度,能力加入国务院无关部分或许省、自治区、直辖市国民政府无关部分专家名册或招标署理机构的专家库中。所以说,评标专家均是在本行业到达高级职称并有一定学术成就或科研效果的常识分子。专家咱们在被抽取为某招标项目标评标专家后,都是请假从工作岗亭上到评标现场停止评标,根据评标项目分歧,少则一天,多则三五天,甚至还要晚上加班,他咱们审阅、评审、对照和比较大批的招标文件,工作量和工作强度相当大,工作非常辛苦。有时,在评标工作中还要排除各种干扰和影响,公正地评选出最合格的中标人。恰是因为这些评标专家支付的辛勤休息和在招投标关键中的重要感化,能力有用地包管招标品德,掩护招标人的好处。招标人应当充足尊重评标专家的工作,支付正当的报酬,积极共同和支撑评标专家实现好评标工作。

                  对付专家的劳务报酬成就,我国评标轨制与评标专家轨制树立后,针对专家咱们的工作,无关部分也下发了相应规定,发改委2002年在颁布的《招标署理效劳免费解决暂行办法》中明白规定评标专家的用度由招标署理机构从其收取的署理费中支付, 在2004颁布的《会合招标洽购药品价钱及免费解决暂行规定》中也确定了专家的评标劳务费由招标署理公司从其收取的署理费中支付。2005年打造部和国度工商总局共同发表的《工程打造项目招标署理条约树模文本》规定,在招标业务规模内所发生的用度(如:评标会务费、评标专家的差旅费、劳务费、公证费等),由拜托人与受托人在弥补条款中约定。在货物和效劳及政府洽购中的评标专家的劳务用度数额及支付上,针对评标中意见会合反馈较多的现象,有的地方招投标协会出台了指点性意见,如山西省招投标协会出台了《山西省评标专家征询效劳费模范指点意见》。但专家用度支付多少,如何支付,国度没有同一明白规定。因此,在实践中,招标署理机构一样平常都是按天天800元国民币/人或如下模范支付评标专家劳务费,工程类的或许工作量较大的评标则按天天1000元国民币/人劳务费支付。但跟着招标投标的规模越来越大,评标工作越来越多,一些招标署理机构或政府洽购中央在支付评标专家报酬也出现了各种内部规定,表示情势五花八门,各种各样:有的规定专家评标劳务报酬为天天600元国民币/人,半天300元国民币/人;有的天天支付为500元国民币/人;有的从本钱考虑把明明必要三天实现的工作量压缩成两天,仅支付两天的用度;另有的在评标时不说明评标报酬模范,实现评标后,如未能到达其抱负结果,则以各种来由变相的克扣;另有的明明是两个评标工作,在实现后不考虑评标工作量,仅按一个评标工作支付报酬。评标专家很多时候都以一种“给多少,算多少”的心态,不会据理力图,同时,也出现过因专家费过少而拒绝在评标申报上签字的案例。总之,如今出现的成就是评标专家的劳务报酬越来越低,形成在抽取专家评标时,有的专家根据以往经验判断用度是否正当才决定是否加入评标,专家拒绝加入评标的环境也时有发生。这些都是笔者在评标工作中亲身阅历的,这个成就的存在严重影响了专家的评标工作积极性和认真程度,长期以往,不利于招标投标运动的有用睁开。如果一味地压低评标专家的劳务报酬,势必影响专家介入评标工作的积极性,因此,对评标专家支付劳务报酬的成就应该获得无关部分的看重,只要同一尺度地支付评标专家的劳务报酬,才会使评标专家的评标工作加倍尺度,也会使专家加倍认真卖力地实现评标工作。

                  笔者认为,评标专家费的模范应表现条约法的等价有偿原则,正当确定评标专家费的政策指点模范有利于尺度专家库解决。模范过低将低落评标专家的工作积极性,影响评标工作品德;模范过高则加重招标人及招标署理机构的负担,并容易形成评标专家过分看重小我收益而忽视评标工作自己。

                  总之,尺度和同一评标专家的劳务报酬是完善评标轨制的一部分。韩国事全世界公认招标洽购轨制最为尺度和先辈的国度。笔者随中国招标投标协会赴韩国调达厅访问时了解到,韩国的专家费一样平常规定在天天1500~2000元国民币/人。众所周知,韩国的政府洽购轨制已在世界规模内获得普遍承认,值得我国借鉴。根据我国国情,考虑评标专家专业程度及在招投标工作中的感化和招标署理公司本钱,参考无关专家授课的劳务报酬,适当停止同一尺度,我国评标专家的劳务报酬应同一在天天1000~1500元国民币/人较为适宜。建议相干部分应出台尺度专家评标用度支付模范。俗话说,细节决定成败。笔者盼望招标人及招标署理机构能注意到这个细节,可以或许在实践中看重并予以研究处理。招标人与招标署理公司在签署招标署理条约时,也应就评标用度成就明白加以约定。让咱咱们共同极力,使我国的评标轨制及评标工作健康有序地睁开。

               
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