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              招标署理的市场取向与效劳能力
                      2013-01-07 13:30:39     
               
              招标署理机构是八十年月初,伴跟着国度变更计划设置设备摆设资本的体系体例,树立凋谢、公平的市场竞争机制,全面履行招标投标轨制,“以竞争取代分派、以招标代替审查、以署理制约业主,以积聚经验代替一次教训”,这一汗青配景和特定需要发生的招标洽购中央效劳构造,为推动和尺度招标投标轨制起到了举足轻重的感化。但是,跟着市场经济的日益成熟和项目招标单位的市场主体的逐渐建立,这种公益性、阶段性、制衡性、繁多性的署理效劳已经很难持续满意项目招标单位和全体行业对其效劳功效和价值的追求。因此,招标署理机构应当顺应现代市场经济内在睁开规律和项目招标单位赓续晋升的客观需要,研究调剂自己的市场定位和转型进级的睁开计谋,计划效劳功效、拓展效劳规模、晋升效劳能力,争取未来加倍宽广和持久的睁开远景。

                  一、招标署理行业的市场取向阐发

                  (一)树立为招标单位效劳的理念
                  根据以后市场的现状和需要,招标署理机构是按照项目招标单位的民事受权拜托规模,依法供给招标洽购署理效劳。招标署理机构作为昔时政府附属机构,单纯替行政把关,制衡招标单位的市场定位,如今已经失去了相应司法根据、自己功效和内部条件的任何支撑,显然无法发挥已经的汗青感化。但是,这一定位相干外行业中遗留下来的意识感化,却使招标署理机构不停面对着复杂和尴尬的处境。既使招标署理机构缺失了晋升效劳能力程度的意识和能源,又让招标单位对署理机构发生了自然的抵触,同时,导致监督机构和投标人对招标署理机构发生了很多误解和失望。从而实践中发生的抽签抉择署理机构、恶性竞争署理用度,和招标单位与署理机构的种种抵触现象均与此不当定位意识有着很大程度的关联。
                  因此,招标署理机构必需回归市场应有的定位。首先要树立为招标单位供给全面、深入效劳的中央理念,帮助招标单位依法尺度和迷信构造招标洽购,提高招标项目全性命周期价值。环抱这一效劳理念,必要改变和立异署理机构的经营解决机制,改良效劳流程、改良效劳作风、优化效劳资本、提高效劳能力;同时,应当秉持企业和从业职员遵纪守法,诚笃取信,抵制违法生意,掩护其余市场主体及社会大众好处的价值概念和职业自律任务。
                 
                 (二)拓展效劳领域规模
                  1、为顺应国度经济睁开办法改变和产业布局调剂,必要从传统行业及其打造工程、货物的招标洽购署理向科技、信息、金融、物流、生态、特许经营等新兴行业和效劳领域的招标洽购署理拓展。
                  2、为顺应招标洽购与其余相干专业工作的内在关联性需要,
                  提高效劳的技能性和体系性,必要从繁多的招标洽购向项目解决、工程造价解决、条约价款结算、国内进进口商业等专业效劳拓展并增进互相弥补结合。
                  3、为顺应非国有投资和非依法必需招标项目标日益增长,必要从繁多的依法必需招标洽购领域向企业,特别是民营企业自愿招标洽购领域拓展。
                  4、为顺应经济全球化的对接及其国内外投资和商业署理,必要从利用繁多的国内招标洽购规矩向利用世行、亚行洽购规矩和世界商业构造《政府洽购协定》等国内规矩拓展。

              (三)延长效劳供给链

                  为顺应企业和项目招标洽购与前后相干工作的内在关联性需要,并颠末过程介入项目全过程效劳获得的经验和教训,赓续提高招标洽购署理效劳的效力和程度,必要从繁多的招标洽购阶段效劳向高低两头延长、互相弥补结合,直至供给企业供给链或项目解决全过程效劳。

                  (四)拓展洽购办法和手腕
                  1、为满意不适用招标项目标洽购,必要从繁多的招标办法向竞争性会商、询价等多种洽购办法拓展。
                  2、为顺应洽购构造的多样性,必要从一次性项目洽购署理向政府和企业会合重复洽购署理的构造办法拓展。
                  3、为顺应电子信息技能睁开和企业内外、地方和行业内外的市场信息一体化同享的必要,必需从传统的纸质招标洽购向电子招标洽购睁开。

                  (五)正确抉择市场定位偏向
                  招标洽购市场需要的多元化决定招标署理机构睁开途径的多元化。招标署理行业全体而言必需改变简略程序署理、机械套用文本的低层次效劳现状,拓展效劳领域规模、晋升效劳层次。但是,各署理机构应当防止千遍一律的经营情势和睁开门路,切不行盲目追求同一性、同质性的全方位项目解决征询效劳情势,从而失去招标洽购原有的优势和自己的共性特色。多数招标署理机构仍然应当以招标洽购署理效劳为中央,并颠末过程三个维度的效劳拓展,进一步晋升招标署理效劳的尺度性、技能性、经济性和体系性。部分招标署理机构可以或许充足利用招标洽购长期积聚的各种专家、市场信息、技能经济计划等资本优势,结合自己的分歧条件和特色,正被抉择转型进级的市场定位偏向和差别化睁开门路。大多数署理机构应该按照专业化、集约化请求,抉择一个重点行业或专业,做精、做深、做特色;有条件的署理机构也可以或许抉择多个行业或专业,做大、做强、做综合。同时,招标署理机构既可以或许苦守招标洽购署理效劳,也可以或许抉择改变为企业或项目全方位解决征询效劳。
                  招标署理机构在转型进级,拓展效劳领域规模的起始阶段自然会碰到一些艰难并支付一定价值。此中,拓展效劳的内容被市场接受还必要一个过程,其获得的效劳报酬恐怕也难以同步增长。为此,既必要政府、行业和企业单位的懂得和支撑,也必要招标署理机构坚决可持续睁开的计谋偏向,决不能因为计算目前的好处得失而丧失久远的计谋好处。

                  (六)全面晋升效劳能力
                  招标署理机构应当紧紧控制以后招标投标行业全面履行尺度化、职业化、模范化和信息化的汗青机遇,结合自己的条件和优势特色,计划市场定位和转型进级的睁开偏向,全面晋升企业全体和洽购专业职员的效劳能力程度,特别必要造就、提高企业的市场拓展能力、构造策划能力、阐发研究和征询效劳能力。
                  1、存眷招标洽购实践效果、国度司法政策和国内外市场要素的静态趋向,本行业、本专业的技能解决现状和需要。擅长阐发企业和项目单位的特色、条件和需要,计划制定招标洽购计谋偏向、任务和实行计划。
                  2、全面阐发招标洽购项目标特色和洽购需要,依法迷信计划、评估和优化项目洽购计划和条约解决计划。包含策划招标洽购办法、构造情势、承包供给办法、标包划分、资格条件、评标办法、条约范例、商务条款、技能模范、交付效劳等计划及其相干文件体例,并颠末过程有用实行招标洽购,协助条约订立和条约履行解决,有用节制项目品德、价钱、进度、节能环保、平安等偏向,并预防、规避和转移项目实行中可能发生的经济和司法危险。依法阐发判断和处理招标洽购争议。
                  3、利用长期积聚的招标洽购专业能力为企业和项目解决前后各个阶段供给相应的征询效劳。同时,颠末过程介入企业和项目解决各阶段的相应效劳和总结的经验教训,可以或许赓续接收、积聚和晋升招标洽购和条约解决相干的专业效劳技能,特别必要造就和提高工程、货物、效劳项目价钱的计量、阐发、评审技能。
                  4、评估投标单位的竞争能力。阐发评估投标人的资格能力、事迹、信用及其供给的工程、货物、效劳的基本功效与实行计划。
                
                  二、招标署理机构转型进级的重要因素

                  招标署理机构能否胜利实现转型进级的睁开偏向,既取决于自己的极力,也取决于市场环境的诸多制约因素,特别至关重要的是必需获得政府、行业的共识和支撑。
                  1、社会应当客观认识和评估招标署理机构的功效感化。招标署理机构应当按照招标单位的受权拜托供给相干价值效劳,颠末过程依法署理招标洽购,抉择一个称心、靠得住的生意对象、适配标的及其迷信、可行的技能、经济、条约实行计划;同时,招标署理机构应当坚决抵制违法生意行为,并承当相干任务。然而,招标投标中暴露的很多无序现象与招标人和投标人的管理布局和行政监督体系体例,甚至招标投标轨制以外的体系体例机制间接无关,而不应由招标署理机构承当无故的任务,更不应该否定招标署理机构的市场功效感化。
                  2、完善招标署理机构资格解决,健全招标署理行业诚信自律机制。为了增进招标署理机构跨行业和领域适度竞争,低落招标署理资格申请和掩护的本钱,应当推动各种招标署理资格共性认定模范的互认同一,并提倡按照专业特长、能力程度、事迹和信用等要素,分类评估和择优抉择招标署理机构。同时,充足利用收集信息技能,树立市场信息充足公开同享体系,在接受社会"大众有用监督的根底上,树立健全招标署理机构诚信自律的迷信、静态、有用的评估及其市场准入、退出机制,以优胜劣汰规矩增进招标洽购署理机构资本优化重组,依法取信,尺度署理,赓续提高效劳竞争能力。
                  3、对峙招标单位择优抉择招标署理机构,撤除各种情势的市场分割掩护壁垒。招标单位可以或许依法间接拜托或颠末过程招标抉择相符招标项目专业特色需要的招标署理机构。部分地方同一规定采纳随机抽取或其余限制性办法抉择项目招标署理机构,削弱了招标单位应有的权利。似乎创造了公平的市场机遇,一定程度上回避了各种不当干预,但是,实质却违反了优胜劣汰的市场竞争规矩,形成为了招标署理机构优劣不分、专业不分、强弱不分的更大不公平、不迷信和不行持续性。
              同时,部分地方政府请求外地招标署理机构在本地注册挂号分公司能力承接招标署理业务的现象十分特出,这是政府与企业的行为界限不清,税收轨制不完善、地区经济不均衡和稽核不迷信等综合因素形成地方掩护、部分排斥的又一个典型反映,惟有期望颠末过程经济体系体例和行政体系体例的进一步综合变更完善,能力予以体系处理。
                  4、全面实行招标洽购职业资格轨制。颠末过程全面实行招标洽购职业资格考试、从业注册、持续教导和从业解决轨制,可以或许有用晋升招标洽购从业职员的职业本质、能力程度,强化诚信自律,落实职业任务、尺度职业行为。同时,招标洽购职业资格轨制可以或许为迷信制定和有用节制各项招标署理机构资格静态准入、退出的模范,和逐渐实现同一互认奠基根底。
                  5、完善物价政策及其效劳免费模范。政府应该为招标署理机构拓展效劳领域规模供给必要的物价政策条件。应该区分招标洽购类别,区分招标洽购署理效劳规模、内容,区分署理项目技能难度和效劳品德,按照同工同酬、多干多得、同质同价、精良优价的基本原则,修改完善招标洽购署理效劳免费模范和实行计划,并必要采取有用措施,认真贯彻履行。招标署理行业的竞争要素是专业效劳能力程度,其效劳免费金额的恶性竞争将导致招标署理行业效劳人才网、效劳能力和效劳品德、效力的日趋衰落和恶性轮回,全行业应当坚决抵制。
                  6、大力推动招标洽购的信息化和模范化工作。招标投标市场信息的充足公开、可信、静态、同享是市场同一凋谢、有序竞争的必要根底。因此,利用信息技能履行电子招标投标,树立招标投标信息一体化同享体系是利用社会"大众力气遏制、消除招标投标市场中封闭掩护、弄虚作假等违法失信行为的一条关键实现门路,并可以或许低落洽购本钱,提高招标洽购效力,增进节能减排,依法尺度招标洽购工作程序和市场主体行为,有用区分和提高招标署理效劳中央竞争能力和效劳程度。招标洽购署理行业应当控制这一汗青契机,大力推动招标投标的电子信息化。
                 
                  技能解决模范是一个行业成熟、尺度和竞争力的标志,是行业价值理念和行业文化的载体,一样平常由国度、行业和企业模范共同构成。招标投标运动是司法政策和技能经济的综合体,因此,单纯依赖司法法规无法有用调剂尺度招标投标行为,必需颠末过程技能解决模范将司法与实践慎密结合起来,能力有用指点和尺度实践,并适时调剂实际状况和抱负偏向的均衡点。同时,技能解决模范也相当于为抉择、节制市场主体的准入资格弥补了一个有用从业评估模范。根据无关司法法规,研究、制定、履行招标投标分专业、分关键的模范文本和操纵规程,包含招标洽购署理效劳的工作规程和能力、信用评估模范,可以或许有用评估和尺度招标投标市场主体行为,有用区分和晋升招标署理机构的效劳能力程度。有利于稳固和固化招标洽购专业效劳的市场定位,增进招标洽购单位内部和内部其余专业效劳与招标洽购专业效劳的互相对接和交融,由此晋升企业经营解决及其招标洽购项目解决的专业化、模范化、尺度化、体系化、集约化程度。

               
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